破除观念障碍与利益藩篱 “双手”齐抓环境监测
2015-04-01
你信吗？有的基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听。
环境监测太需要了，政府有关部门都这样，服务性环境监测市场的发展可想而知。环保部10日对外发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，提出全面放开服务性环境监测市场，凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。
我国环境监测服务实行单一管理体制，已不能满足当下环境监测任务。因此，指导意见鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。
不在行内不知道，其实光“地表水环境质量标准”就包含109项指标，多数基层监测站只能监测几十项，这样的监测能力，如何保证监测信息真实准确。更有甚者，一旦爆发环保危机，有些环保部门就以缺乏监测仪器等为托词，充当“保护伞”。
让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除思想观念障碍和利益固化藩篱，通过深化改革明确划定政府和市场的边界，才能真正做到既不错位、越位，也不失位，推动经济社会持续健康发展。如今，环保部要求全面放开服务性监测市场，是在实现“市场的归市场，政府的归政府”的价值理念，把“错装在政府身上的手”换成“市场的手”。
政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务，不但有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，还能进一步提高环境监测公共服务水平和效率。通过逐步培养社会化运营机构，由政府购买服务，雇佣社会化、专业的运营公司来操作，还能够让现有的环境监测人员，投入更多的精力进行数据的分析和研究工作。
从实践效果来看，已有不少地方先行先试，迈出了开放服务性监测市场的第一步。但值得注意的是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不是说政府就放手不管了。既要发挥好市场这只“看不见的手”的作用，也要发挥好政府“看得见的手”的作用。
既然引入第三方检测市场，就要确保检测结果的客观公正。对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，要进行定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的，要作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为，就要依法惩处。由此，才会将政府的归政府、市场的归市场、法律的归法律，还公众以碧水蓝天。